對(duì)此,奧巴馬在3月31日的演講中強(qiáng)調(diào),確保美國能源安全是其執(zhí)政的首要選項(xiàng)之一,作為長期目標(biāo),美國應(yīng)更多依賴自產(chǎn)的清潔能源,這也是奧巴馬上臺(tái)以來的一貫方針。奧巴馬以此要求國內(nèi)停止?fàn)幷,形成共識(shí),應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
但清潔能源的遠(yuǎn)水難解美國能源需求的近渴,因此奧巴馬也強(qiáng)調(diào),作為近期目標(biāo),美國必須開發(fā)更多的近海油氣資源。他說:“考慮到我們的能源需求,為確保經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè),并使我國企業(yè)更有競爭力,我們在增加可再生能源產(chǎn)量的同時(shí),還需利用傳統(tǒng)能源。”
奧巴馬還坦陳,擴(kuò)大近海油氣開采范圍是一個(gè)艱難的決定,他為此考慮了一年多,“這不是輕易作出的決定”。他說他知道很多人強(qiáng)烈反對(duì)這一決定,但美國要成功實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,就必須從短期和長期兩方面來考慮,“如果不承認(rèn)這一事實(shí),就會(huì)犯錯(cuò)”。
在美國政壇,共和黨通常被指代表能源企業(yè)的利益,因此一直主張解除近海開采禁令。民主黨則大多反對(duì)開采,奧巴馬起初也持類似立場,但隨著2008年國際油價(jià)飆升,美國國內(nèi)民意在近海禁采問題上趨向于解除,奧巴馬也隨即調(diào)整自身立場,對(duì)解除禁令持開放態(tài)度。
奧巴馬此番主動(dòng)同意開采,也不無向共和黨“示好”的意味。《紐約時(shí)報(bào)》文章就指出,奧巴馬通過在能源問題上的一系列讓步——包括此前同意在煤炭和核能方面的開發(fā)——正是希望贏得共和黨人和中間派民主黨人的支持,使他們對(duì)擬議中的氣候法案開放“綠燈”。
內(nèi)部爭議依然存在
近海石油開采禁令的解除,標(biāo)志著美國能源戰(zhàn)略發(fā)生了變化——即從高度依賴進(jìn)口,轉(zhuǎn)向進(jìn)口和自產(chǎn)并重,這對(duì)美國石油業(yè)來說是一個(gè)利好消息,也在一定程度上有利于應(yīng)對(duì)油價(jià)高企的壓力。
但該開采計(jì)劃遭到許多環(huán)保人士的反對(duì)。美國沿海州的10位參議員日前就發(fā)表聯(lián)名信,表示對(duì)近海開采油氣資源表示“嚴(yán)重關(guān)注”。他們聲稱,開發(fā)以及隨之而來的風(fēng)險(xiǎn),將損害他們所在州的“漁業(yè)和旅游業(yè)”。
對(duì)于外界的擔(dān)心,奧巴馬在當(dāng)天的演講中也承諾,美國將采用新技術(shù)減少開發(fā)帶來的不利影響,并保護(hù)那些涉及旅游、環(huán)境和對(duì)國家安全至關(guān)重要的區(qū)域。為安撫環(huán)保人士,奧巴馬還宣布對(duì)布什原擬開發(fā)的多個(gè)近海油氣田予以禁采保護(hù)。弗吉尼亞和佛羅里達(dá)等多個(gè)美國?哲娀亟,也被政府以事關(guān)國防安全予以禁采。
在奧巴馬做出開采決定后,按照相關(guān)程序,美國內(nèi)政部將對(duì)這些可開采油氣田進(jìn)行地質(zhì)勘探,并對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行評(píng)估,如被定為可開發(fā),美國政府將對(duì)外招投標(biāo),最快預(yù)計(jì)將在2012年。
但許多業(yè)內(nèi)人士也指出,海上石油開采周期長、成本高,在未來10年內(nèi)難以看到收益;另外,與美國龐大的能源消耗量相比,新增油氣產(chǎn)量仍可能是杯水車薪。因此,正如奧巴馬所講的,要在長期內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源安全,美國仍必須致力于發(fā)展清潔可再生能源。
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