從全面到部分 從單一到復(fù)合 ——
堅(jiān)不可催的“后備長城”
1958年，美國在臺灣海峽制造緊張局勢，對我國進(jìn)行軍事挑釁和戰(zhàn)爭威脅。空軍堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委“加強(qiáng)戰(zhàn)備、全民皆兵”的戰(zhàn)略方針和毛主席“大辦民兵師”、民兵工作“三落實(shí)”的指示，把民兵作為空軍人民武裝的主體全面展開建設(shè)。
空軍各部隊(duì)普遍與民兵組織掛鉤，廣泛開展軍民聯(lián)防活動。一時間，民兵訓(xùn)練的火熱場景映紅了祖國的藍(lán)天。
1960年5月，空軍黨委二屆七次全會議在北京召開。會議充分肯定了民兵的戰(zhàn)略地位和作用，要求師、旅以上各級黨委均應(yīng)成立民兵工作小組，并由一名常委擔(dān)任組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民兵訓(xùn)練工作。時任空軍司令員劉亞樓專門對民兵工作作了指示，并親自對“空軍民兵”的稱謂進(jìn)行了規(guī)范，提出通稱為“民兵技術(shù)兵”。
7月11日，空軍下發(fā)通知，為各級增設(shè)了動員機(jī)構(gòu)和工作人員，從編制體制上強(qiáng)化了對人民武裝工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。隨后，空軍人民武裝建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。如雨后春筍，種類齊全的民兵分隊(duì)紛紛成立，似米花爆開，民兵規(guī)模數(shù)量急劇增加，大大增強(qiáng)了戰(zhàn)備實(shí)力，提升了威懾能力。
1965年5月，劉少奇指出“空軍也應(yīng)該有自己的民兵”�？哲姼鶕�(jù)這一指示，于同年11月在唐山基地召開了第一次民兵工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究民兵訓(xùn)練方法，部署民兵訓(xùn)練工作。從此，空軍部隊(duì)由協(xié)助民兵組織訓(xùn)練普通民兵向普遍開展空軍專業(yè)民兵訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變。
1969年毛主席發(fā)出“要準(zhǔn)備打仗”的號召，我軍轉(zhuǎn)入早打、大打、打核戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)準(zhǔn)備�？哲娒癖�(xùn)練再次活躍起來，各部隊(duì)普遍與駐地村鎮(zhèn)建立了軍民聯(lián)防，經(jīng)常組織軍民聯(lián)防演習(xí)演練，提高了民兵和群眾保衛(wèi)機(jī)場、陣地和重要軍事目標(biāo)安全的自覺性。
空軍后備力量在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)過偏差：空軍在所有兵種專業(yè)都對口組訓(xùn)了相應(yīng)的專業(yè)民兵。空軍是高技術(shù)兵種，部分專業(yè)科技含量高、技術(shù)復(fù)雜，在民兵組織中大規(guī)模地展開訓(xùn)練，花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，但收效甚微。
1978年10月，時任空軍司令員張廷發(fā)糾正了這種偏差。根據(jù)張廷發(fā)的指示，空軍修改了組訓(xùn)規(guī)劃，去掉了航空機(jī)務(wù)、雷達(dá)操縱等技術(shù)比較復(fù)雜的專業(yè)，突出了簡單的戰(zhàn)場勤務(wù)保障技術(shù)分隊(duì)。民兵由全方位后備力量調(diào)整為相適應(yīng)的部分后備力量，確保了空軍人民武裝建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
某邊境自衛(wèi)戰(zhàn)打響后，2萬多名掛鉤培訓(xùn)的空軍民兵和聯(lián)防民兵，積極配合空軍部隊(duì)巡邏警戒、搶修戰(zhàn)備設(shè)施、搶運(yùn)作戰(zhàn)物資和開展技術(shù)勤務(wù)保障，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)，民兵訓(xùn)練成果經(jīng)受住了戰(zhàn)爭的檢驗(yàn)。
黨的十一屆三中全會后，全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來。為了適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，空軍人民武裝建設(shè)在壓縮民兵分隊(duì)組訓(xùn)規(guī)模、注重質(zhì)量建設(shè)的同時，開始由單一民兵向民兵與預(yù)備役相結(jié)合的建設(shè)邁進(jìn)。
1983年5月31日，為探索戰(zhàn)爭初期快速動員擴(kuò)編的程序和方法，研究解決戰(zhàn)時動員擴(kuò)編所需兵員問題，空軍確定2個單位進(jìn)行試點(diǎn)。1984年，在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，空軍預(yù)編滿員工作全面展開。
1984年8月1日，空軍西安高射炮兵預(yù)備役師在西安正式成立，空軍預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)走上了歷史舞臺。
從此，空軍民兵、預(yù)備役部隊(duì)、現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編預(yù)備役分隊(duì)三支隊(duì)伍相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，筑起了堅(jiān)不可催的“后備長城”。
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