原標(biāo)題：全面部署中國改革 十八屆三中全會首提國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
國際在線報道（記者 翟磊）：中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會12日在北京閉幕，會議審議并通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次在中央文件中提出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確提出在未來經(jīng)濟發(fā)展中要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革。專家表示，會議通過的《決定》是新時期指導(dǎo)中國改革的綱領(lǐng)性文件。
中共中央全會周二在北京通過的這份綱領(lǐng)性文件，是中國共產(chǎn)黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在就任一周年之際，就全面深入推進中國改革交出的答卷，被外媒稱作執(zhí)政黨為人民“端上的牛肉”。會議通過的決定囊括了全面深化改革的總目標(biāo)、重點以及系統(tǒng)部署等多方面內(nèi)容。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，“決定實質(zhì)上是一個總體設(shè)計，對2020年前中國全面深化改革的頂層設(shè)計，提出了時間表、路線圖和改革的六大任務(wù)。最重要的是，在中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型的歷史轉(zhuǎn)型時期，對全面改革的一個重要戰(zhàn)略性部署。”
值得關(guān)注的是，公報明確提出經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。專家表示，這一表述是新提法，鮮明地確立了經(jīng)濟體制改革的市場化方向，遲福林說，“把理順政府與市場的關(guān)系作為經(jīng)濟體制改革的核心和重點，強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，這是在過去的文件中沒有看到和聽說過的，這就更加堅定了市場化改革的方向，也更加明確政府職能轉(zhuǎn)變的方向�！�
北京大學(xué)政府管理學(xué)教授燕繼榮認(rèn)為，之前政府在資源配置中的作用太強，削弱了市場機制的作用。本次全會文件透露出的新動向表明中國政府將調(diào)整自身在經(jīng)濟生活中發(fā)揮的作用。他說，“總的原則是進一步推動市場化的進程，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)機制，政府慢慢地要轉(zhuǎn)變職能，改變管理方式，這是基本思想�！�
此外，本次會議公報還首次提出，全面深化改革要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。燕繼榮教授表示，原來政府更多強調(diào)管理，現(xiàn)在更強調(diào)治理這個新概念，是在中央文件里正式強調(diào)治理的核心價值�！霸瓉韽娬{(diào)加強管理的能力，是講加強政府的管理能力，往往一說加強政府的管理能力，就是加強政府的監(jiān)管、管控，但現(xiàn)在強調(diào)是加強國家的治理能力。按照學(xué)術(shù)界的討論，治理的概念實際上包含共管、共治的含義。就是政府和非政府組織共同來管理社會，是共管共治的概念，實際上是政府、社會和企業(yè)共同合作，共管共治�！�
對于外界普遍關(guān)注的政治體制改革的問題，十八屆三中全會也有所涉及。公報說，中國將發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)法治中國，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護憲法法律權(quán)威，依法獨立公正行使審判權(quán)檢查權(quán)。燕繼榮教授說表示，“現(xiàn)在等于重新確認(rèn)這樣一個原則，特別是提到要保障基本人權(quán)，依法行政、依法施政，這些都很重要。這些總的目的是強調(diào)法治的權(quán)威性，它來自于憲法和法律規(guī)定的權(quán)威，也來自司法機構(gòu)獨立判案的這種權(quán)威性。
除了上述內(nèi)容，全會通過的決定還從文化、社會、生態(tài)文明制度建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面全面規(guī)劃了未來中國改革的重點內(nèi)容。
（編輯：SN091）
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