上海紐約大學(xué)臨時在華東師范大學(xué)內(nèi)辦公。
“逐步實現(xiàn)大學(xué)去行政化,探索建立由校董會、校長、監(jiān)督機構(gòu)組成的治理架構(gòu),讓教育家辦教育,落實高校辦學(xué)自主權(quán)。”“383方案”明確提出推動高校改革的路徑。
今年8月,上海紐約大學(xué)迎來295名第一屆本科生。作為我國第一所具有獨立法人資格的中美合辦大學(xué),學(xué)校實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,校長俞立中也不再保留行政級別。探索高校如何去行政化、教授治校以及學(xué)術(shù)自治,上海紐約大學(xué)被視為高校教育創(chuàng)新改革的樣本。
校長公選試點 仍由教育部門主導(dǎo)
在教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來,目前高校行政化主要包括兩方面:第一是政府部門擁有辦學(xué)權(quán)力,學(xué)校沒有自主權(quán),人事權(quán)和財權(quán)都在政府部門手里；第二是學(xué)校行政權(quán)把控了教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)。
2010年7月底頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中,明確提出高等教育去行政化改革,其中包括試行政校分開、管辦分離、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、取消學(xué)校行政級別、建立學(xué)術(shù)委員會等。
“過去3年了,高校去行政化問題沒有得到解決,學(xué)校行政級別也沒有取消。”在熊丙奇看來,這些年,教育部做的改革試點都沒觸及到核心。比如2011年推行校長公開選拔試點,但公選還是由教育行政部門主導(dǎo),公選的校長也有行政級別。
“像南方科技大學(xué),一開始是要去行政化,結(jié)果深圳組織部門為學(xué)校招聘了正局級的副校長。”熊丙奇對記者說。
去行政化最大阻力 是既得利益者
“高校去行政化最大的阻力是既得利益者不同意。一旦去行政化,教育部門就要向?qū)W校放權(quán),但推行改革放權(quán)的又是教育部門,能讓被放權(quán)的行政部門推進(jìn)放權(quán)嗎?”熊丙奇告訴記者,“行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)與教育權(quán)要分離,建立教授委員會或?qū)W術(shù)委員會,但學(xué)校是行政部門主導(dǎo)改革,這兩個委員會很容易成為擺設(shè)。”
在熊丙奇看來,因為有行政級別,高校變成了政府部門的下級,高校不能按自己想法辦學(xué),只能聽從行政指令,降低了學(xué)校的自主性和獨立性。
“大學(xué)校長本該對大學(xué)的學(xué)術(shù)共同體負(fù)責(zé),對大學(xué)的未來發(fā)展負(fù)責(zé)。但目前,是領(lǐng)導(dǎo)任命校長,所以校長要對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。”上海紐約大學(xué)校長俞立中說。
俞立中此前曾給教育部提過建議:能否由與學(xué)校休戚相關(guān)的人組成選舉委員會,包括學(xué)校教授、校友、學(xué)生及學(xué)校管理人員,讓他們來選拔校長,選出的校長可以到教育部備案。
高考成績只是參考,綜合選拔決定能否入學(xué)
俞立中認(rèn)為,高校教育改革的核心有兩個:教學(xué)以學(xué)生為中心,辦學(xué)以教授為主體。
上海紐約大學(xué)為每位學(xué)生配備一個學(xué)生顧問,幫助學(xué)生選擇更合適的課程。這些學(xué)術(shù)顧問多是名校博士或博士后,有專業(yè)見解。
“在國內(nèi)高校,老師上課想講什么就講什么,完全不想對學(xué)生有沒有幫助和提高。講完就考試,只是看看學(xué)生記住沒有。”俞立中說,“學(xué)校的科研架構(gòu)應(yīng)該圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)。”
“上海紐約大學(xué)選拔學(xué)生時,會把高考成績作為一個基準(zhǔn),高考是必要的,但不是最核心的,最核心的是選拔過程。”上海紐約大學(xué)中方招生辦副主任王政吉說。
王政吉介紹,學(xué)校會通過模擬課堂、團(tuán)隊活動、一對一面試等,考察學(xué)生的學(xué)習(xí)、團(tuán)隊合作、溝通、領(lǐng)導(dǎo)和英語表達(dá)能力。
“招生委員會根據(jù)當(dāng)天評判人員的反饋,逐一討論每名學(xué)生在各個活動中得到的評語是什么樣的,把學(xué)生分為A和B兩檔。A檔學(xué)生只要過一本線就錄取,B檔則要結(jié)合高考成績、校園日活動表現(xiàn)、高中學(xué)業(yè)成績、綜合素質(zhì)評價等綜合評定、擇優(yōu)錄取。”王政吉說。
教務(wù)長負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù),校長不能插手
據(jù)介紹,上海紐約大學(xué)有一個八人制的理事會,校長俞立中及常務(wù)副校長雷蒙就是由理事會選出并任命。
王政吉認(rèn)為,國內(nèi)高校去行政化,很重要一點要體現(xiàn)在教學(xué)的管理和監(jiān)督上。
在上海紐約大學(xué),與學(xué)術(shù)相關(guān)的事務(wù),比如師資招聘、課程制定、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,由常務(wù)副校長雷蒙與教務(wù)長汪小京負(fù)責(zé)——兩個人一位是康奈爾大學(xué)的前校長,另一位曾是耶魯大學(xué)神經(jīng)科學(xué)研究中心主任。作為校長,俞立中更多是起監(jiān)督統(tǒng)籌作用。
俞立中告訴記者,國內(nèi)大學(xué)的內(nèi)部管理,很多情況下是行政權(quán)力取代了學(xué)術(shù)權(quán)力,比如在評審教授、教育教學(xué)改革、招聘學(xué)校人員方面,都是由很多并不懂教育的領(lǐng)導(dǎo)來決定。
“在一些發(fā)達(dá)國家的一流大學(xué)里面,這些問題多是通過教授委員會,或者通過院系的教授群體決定的。”俞立中告訴記者。
“國內(nèi)大學(xué)的師資招聘一般是由人事部門決定的,但人事部門可能不了解這個學(xué)科建設(shè)的具體需求與標(biāo)準(zhǔn)。上海紐約大學(xué)的老師一部分是直接從紐約大學(xué)過來的,一部分是上海紐約大學(xué)面向全球招聘的。全球招聘由紐約大學(xué)相關(guān)學(xué)院來做,如果需要招一個物理教授,就是由物理學(xué)院負(fù)責(zé)招聘。”王政吉說。
“國外大學(xué)進(jìn)入國內(nèi)大都采取中外辦學(xué)模式,這種競爭性是不夠的。”熊丙奇期待,可以直接引進(jìn)國外大學(xué),在中國內(nèi)地辦分校,按照他們本土辦學(xué)模式來教學(xué),才能對內(nèi)地高校產(chǎn)生真正意義上的競爭,從而促進(jìn)中國教育改革。
責(zé)任編輯：宋妍
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