6月22日，從重慶開往洪雅的8輛滿載藤椒的貨車，卡在了洪雅南收費(fèi)站。收費(fèi)站和椒農(nóng)，因?yàn)樘俳肥欠襁m用“綠色通道”車輛通行費(fèi)減免政策，僵持11個(gè)小時(shí)。最終，3000多元的過路費(fèi)沒談攏，但1萬多斤藤椒變質(zhì)損壞，損失6萬多元。
“不在《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》中的農(nóng)產(chǎn)品，無法享受‘綠色通道’的優(yōu)惠政策。”交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人向華西都市報(bào)—封面新聞?dòng)浾弑硎�，但各地可以結(jié)合自身需要，增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種。
“四川已經(jīng)成為全國藤椒種植面積最大、品質(zhì)最好的省份。”6月23日，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授葉萌建議，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門可向上爭取，把藤椒納入《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，造福廣大四川農(nóng)民。
A事件
是否收費(fèi)引爭議 8輛卡車滯留收費(fèi)站11小時(shí)
幺麻子公司總經(jīng)理趙麟介紹，6月22日凌晨0點(diǎn)左右，8輛卡車從重慶搭載80多噸藤椒出發(fā)，于當(dāng)天凌晨4點(diǎn)過，抵達(dá)洪雅南。“收費(fèi)人員表示藤椒不能走綠色通道，不予放行。”趙麟說，一輛車過路費(fèi)大概400多元，8輛車要收3000多元。
趙麟說，過去幾年，搭載藤椒的貨車，一直都是走綠色通道，突然要收費(fèi)，讓農(nóng)戶非常不滿，雙方僵持。“過去收費(fèi)站還專門討論過，認(rèn)為干花椒要收費(fèi)，但青花椒屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品，可以不收。”
趙麟出示的一份《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄修改意見表》顯示，建議不免費(fèi)品種中，寫有“處理過的花椒”字樣。趙麟稱，該意見表出處是該收費(fèi)站。“按照這個(gè)理解，藤椒并未處理過，應(yīng)該免費(fèi)。”不過，該《意見表》未得到收費(fèi)站證實(shí)。
趙麟說，最近該收費(fèi)站換了管理人員，換人后開始收費(fèi)，公司立即派人去接觸協(xié)調(diào)過。“接觸后的兩三天，就沒有收費(fèi)，不過從6月21日起，又有從仁壽來的椒農(nóng)反映，收費(fèi)站開始收費(fèi)。”趙麟說，公司又到收費(fèi)站接觸，但未獲答復(fù)。
趙麟介紹，6月22日僵持期間，自己曾提出工作人員留在收費(fèi)站，解決繳費(fèi)糾紛問題，讓貨車先行離開，但遭到拒絕。“因?yàn)樘俳泛苋菀讐模牟黄稹?rdquo;最終，僵持持續(xù)到下午3點(diǎn)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，收費(fèi)站同意放行。
后經(jīng)清理，有1萬多斤藤椒損壞，損失6萬多元。“這筆費(fèi)用公司肯定不會(huì)承擔(dān)，農(nóng)戶正在找收費(fèi)站討說法。”
B回應(yīng)
收費(fèi)站:過去不是不收而是收不下來
洪雅北收費(fèi)站王姓站長介紹，根本不存在因?yàn)閾Q了管理人員，而政策變化的問題。“過去一直就該收，也想收，但是收不下來。”王姓站長說，過去就因?yàn)樘俳奋囀召M(fèi)的事，多次發(fā)生群體性事件，司機(jī)等人各種威脅，堵車道，收費(fèi)站被迫放行。
王姓站長說，藤椒是否收費(fèi)，不是收費(fèi)站說了所，也不是司機(jī)說了算，而要看國家政策。收費(fèi)站絕不存在故意刁難椒農(nóng)的問題。“你可以了解其他地方的收費(fèi)站，藤椒車肯定要收。大家都是嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，該收就收，不該收絕對不收。”
王姓站長還表示，網(wǎng)傳收費(fèi)站工作人員打人，完全是子虛烏有。反而是椒農(nóng)把藤椒拋灑在車道上。“我們?nèi)嚨�，他們就占用了兩根，都有視頻為證。”
省高管局:藤椒不在目錄 不適用減免政策
6月22日晚9點(diǎn)28分，四川省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局在其官方微博“四川高速”置頂公告，發(fā)布調(diào)查聲明:藤椒不在享受綠色通道政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)，不適用“綠色通道”車輛通行費(fèi)減免政策。
微博稱，2009年12月，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》(交公路發(fā)〔2009〕784號)及《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。
微博表示，文件明確:畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品，以及花、草、苗木、糧食等不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用“綠色通道”運(yùn)輸政策。2010年11月，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的緊急通知》(交公路發(fā)〔2010〕715號)將馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生列入《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》。藤椒不在享受綠色通道政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)，不適用“綠色通道”車輛通行費(fèi)減免政策。
C建議
四川藤椒產(chǎn)業(yè)全國第一應(yīng)考慮加入目錄
鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，最初于1995年組織實(shí)施，主要內(nèi)容為:在收費(fèi)站設(shè)立專用通道口，對整車合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛給予“不扣車、不卸載、不罰款”和減免通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。
四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院博士生導(dǎo)師、教授葉萌認(rèn)為，藤椒當(dāng)然屬于“鮮活農(nóng)產(chǎn)品”，既有“鮮”的特點(diǎn)，又有“活”的特點(diǎn)。
葉萌說，藤椒產(chǎn)業(yè)，興起于最近10年，特別是近5年，發(fā)展勢頭迅猛。四川是全國藤椒種植面積最大、品質(zhì)最好的省份。全省藤椒種植面積，超過了100萬畝，四川藤椒揮發(fā)油含量高、麻味物質(zhì)含量高，深受市場青睞。
“更重要的是，藤椒都在丘陵山區(qū)種植，不占好地好土，特別適應(yīng)四川省情。目前，除了甘孜、阿壩地區(qū)的極寒地區(qū)，全省到處都有藤椒種植。”葉萌說，藤椒產(chǎn)值高，畝產(chǎn)可達(dá)上萬元;見效快，30公分的苗圃，第二年就可以結(jié)果。“這對四川精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)，意義重大。”
葉萌還表示，《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》制訂于2010年，當(dāng)時(shí)藤椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，但如今涉及丘陵地區(qū)萬千農(nóng)戶，希望當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、交通等行業(yè)主管部門聯(lián)手，爭取將藤椒納入地方目錄，造福廣大四川百姓。
而趙麟也向記者，表達(dá)了希望藤椒“入目”的愿望。“2010年，洪雅幺麻子產(chǎn)值只有2000萬，而現(xiàn)在產(chǎn)值超過了2個(gè)億。據(jù)我所知，今年洪雅就新增藤椒近1萬畝，全省多地藤椒產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。”趙麟說，“藤椒走上綠色通道，是廣大椒農(nóng)和企業(yè)的共同愿望!”
四川新念律師事務(wù)所主任王新年認(rèn)為，交通部出臺這項(xiàng)政策的初衷，是惠民富民、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議高速路公司，根據(jù)政策制訂初衷進(jìn)行處理。
D表態(tài)
交通部:各地可按需求自行擴(kuò)充
“不在《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》中的農(nóng)產(chǎn)品，無法享受‘綠色通道’的優(yōu)惠政策。”此前，華西都市報(bào)—封面新聞?dòng)浾�，就此問題采訪過交通運(yùn)輸部公路局相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示，《目錄》的制定是國家層面的，由多個(gè)部門共同審核制定，為服務(wù)老百姓日常的菜籃子工作，因此目錄里面的農(nóng)產(chǎn)品都是大眾化的，消費(fèi)地域和人群廣泛。
同時(shí)，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，同時(shí)政府又有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，可增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種。但地方增加品種的優(yōu)惠政策，只能限定在自己的轄區(qū)范圍內(nèi)。
記者注意到，目前新疆、貴州、海南、云南等多地都結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，擴(kuò)充制定了地方版的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》。其中，云南在產(chǎn)品目錄中還特別針對各地稱謂習(xí)慣的不同，逐一對應(yīng)標(biāo)注了別名，使其操作性更強(qiáng)。海南為促進(jìn)當(dāng)?shù)責(zé)釒Ц咝мr(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，還將特色農(nóng)產(chǎn)品檳榔列入該省“綠色通道”鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍。
洪雅多部門聯(lián)動(dòng)爭取藤椒“入目”
6月22日晚間，洪雅縣通過其“官方微博”發(fā)布通報(bào)稱，洪雅南高速路收費(fèi)站工作人員，與運(yùn)載藤椒車輛的車主就是否該收費(fèi)的問題發(fā)生分歧，洪雅縣將軍鄉(xiāng)派出所已及時(shí)介入?yún)f(xié)調(diào)。目前，此事正在進(jìn)一步處理過程中。記者從洪雅縣獲悉，該縣正由農(nóng)牧局牽頭，多部門聯(lián)合，向上匯報(bào)情況，爭取將藤椒等地方特色農(nóng)產(chǎn)品納入目錄。
洪雅縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已向省高速公路管理公司發(fā)函，邀請他們到洪雅實(shí)地調(diào)研特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況，并向省農(nóng)業(yè)廳、眉山市農(nóng)業(yè)局等主管部門報(bào)告，爭取將藤椒等地方特色農(nóng)產(chǎn)品，納入地方鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄。“我們的想法，還不僅僅是藤椒，還有茶葉等多種地方特色農(nóng)產(chǎn)品。”該負(fù)責(zé)人說，“隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品品種也正在發(fā)生變化，目錄也應(yīng)該隨之改進(jìn)。最終促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順利流通。”
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